Entrega MORENA al Congreso documento sobre reforma a la Constitución
Asunto.- Dictamen de reforma a la
Constitución Local.
Chilpancingo, Gro., a 24 de marzo de 2014.
C. VERONICA MUÑÓZ PARRA.
PRESIDENTA LA MESA DIRECTIVA DEL
CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO.
P R E S E N T E.
Los suscritos presidente y secretario general del Comité Ejecutivo Estatal del Movimiento Regeneración Nacional (Morena), señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones, nuestras oficinas ubicadas en la avenida Insurgentes número 4 de la colonia Benito Juárez, de esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero, de manera atenta y respetuosa nos dirigimos a usted de la forma siguiente:
Que habiendo conocido de última hora –dada la secrecía y sigilo con que se maneja el asunto- el dictamen que contiene las reformas a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, nuestra organización política, a través de este escrito, venimos a exponer las siguientes:
CONSIDERACIONES
1. En el dictamen no se recogen los resultados de los diferentes foros a los que convocó el Congreso. Morena participó llevando cerca de 30 propuestas que de hecho no fueron atendidas ni incorporadas a la redacción final que se pretende someter a votación en el pleno legislativo de esta semana.
2. No se salvaguardan los derechos usos y costumbres de los pueblos indígenas, ni el contenido de la Ley 701 que los tutela, ya que solicitamos que de manera expresa se contemplara un transitorio que garantizara la vigencia de esta norma, que a la fecha es reglamentaria del artículo 10. Nos preocupa que al abordar el tema de la policía comunitaria (artículo 10 del dictamen) la extinguen al equipararla a la recientemente creada policía rural para que ambas queden sujetas a las corporaciones policiacas del gobierno, respecto a su registro, control, supervisión, asesoría, capacitación y evaluación, sin que para ello se hubiese tomado en cuenta a las autoridades comunitarias. Hay la intención de afectar el sistema de seguridad y justicia comunitarios.
3. Se legaliza el despojo a las tierras, territorio y recursos naturales de los pueblos indígenas a cambio de “beneficios o producto” de lo obtenido.
4. En materia de derechos humanos como al trabajo, la salud, al agua, a la educación, a la alimentación, solo por citar algunos, son degradados como derechos sociales, económicos y culturales y llegan al grado de que la garantía que el estado dará a la aplicación y protección de estos derechos depende de que haya suficiencia presupuestal, lo cual es inaudito, ya que es una obligación del estado garantizar esos derechos al margen de cuestiones meramente administrativas y presupuestales.
5. En lo relativo a las diputaciones plurinominales que no disminuyen en su número, parece haber sido convenido para satisfacer los intereses de los partidos políticos solamente, al igual que la reelección excesiva de diputados (hasta por 4 veces) y presidentes municipales.
6. Privilegia (premia) a los funcionarios públicos para que sean indemnizados en caso de destitución, algo que consideramos vergonzante, pero además añade, para el caso de otra designación, que los destituidos podrán asumir otra responsabilidad pública devolviendo la indemnización, como si ese acto purgare la falta cometida y que generó la destitución, algo que consideramos absurdo.
7. No consagra el derecho de los guerrerenses a revocar el mandato de malas autoridades y representantes populares, recordemos que la revocación de mandato fue una promesa de campaña del actual gobernador, pero además es un derecho consagrado en la Constitución del país al establecerse que la soberanía radica esencialmente en el pueblo. Por lo que consideramos que se condena al pueblo a consentir a representantes y autoridades corruptas, ya que curiosamente en el último párrafo del artículo 1º del dictamen se reconoce lo anterior, empero, se omite que el pueblo tiene el inalienable derecho de cambiar la forma de su gobierno, lo que si se contiene en el texto de la Carta Magna y debe respetarse en la Constitución Local.
8. Se dice que el presupuesto del Congreso del Estado, no podrá ser menor al del año anterior y de esto no se dice con base en que, si a resultados o productividad legislativa, es un asunto de privilegios en detrimento de los guerrerenses, ustedes no pueden estar pensando en legislar como eternos diputados, sin considerar al pueblo de Guerrero.
9. En la fracción XIV del artículo 5º del dictamen se limita la libertad de expresión, sugiriendo una serie de limitaciones al ejercicio de dicho derecho.
10. No obstante de haberlo reiterado en los foros, de que el presidente (a) del Tribunal Superior de Justicia, por salud pública, administrativa y presupuestal, no debe presidir el Consejo de la Judicatura, queda igual que el texto actual y el mensaje a la sociedad es negativo, pues el Poder Judicial jamás rinde cuentas a nadie y se consiente la corrupción lacerante que existe en dicho poder.
11. No se tomó en cuenta crear la Sala de Control Constitucional, que garantizaría la vigencia y aplicación del texto de la nueva Constitución, es decir que se renunció en perjuicio del pueblo de Guerrero, al derecho de un régimen constitucional local.
12. No contiene, el dictamen, un capítulo sobre los medios de democracia participativa y deliberativa, que otorgue a los guerrerenses la posibilidad de cuestionar, argumentar y tomar decisiones en asuntos públicos que afecten o beneficien a su comunidad o al sector laborar, profesional, educativo o de desarrollo al que pertenezcan.
13. Preocupa a Morena que el dictamen no sea garantista. Por ejemplo el artículo 20 fracción II que se refiere a la suspensión de derechos políticos establece las mismas causas de suspensión que el artículo 38 de la Constitución Federal, cuando muchas de esas causas de suspensión son contrarias al principio de presunción de inocencia.
14. Es grave que en materia de órganos autónomos y técnicos se continuará por los mecanismos de designación de sus titulares con el reparto de cuotas entre los partidos mayoritarios, como actualmente ha ocurrido en la AGE (Auditoria General del Estado), IEEG (Instituto Electoral del Estado de Guerrero), Tribunal Electoral del Estado, entre otros. Lo que contiene el dictamen, no es un esquema que ciudadanice a esos órganos.
15. En materia de endeudamiento el Gobernador sigue conservando muchas atribuciones. Es preciso que al menos debe establecerse que de cada deuda sea aprobada por el Congreso y no sólo las bases del endeudamiento.
16. En materia electoral, sería prudente esperar a la aprobación de las leyes secundarias federales en esta materia, para evitar contradicción con leyes federales, y también en materia de transparencia para tener una claridad mayor en la nueva Constitución. De igual manera en materia de deuda y anticorrupción, esto último que no se menciona para nada en el texto del dictamen con proyecto de reforma.
Por lo anterior expuesto, solicitamos al Congreso del Estado en su conjunto y a las distintas fracciones parlamentarias que lo componen a reconsiderar el texto de dicho dictamen o, en su caso, votar en contra del mismo, en razón de que no se ajusta a la realidad del pueblo de Guerrero y más bien constituye un desfase en su redacción, contrario en unos aspectos al texto de la Constitución General de la República y hacemos un atento llamado a cada diputada y diputado, para que revisen íntegramente dicho dictamen, y sepan de lo que se trata y lo que van a votar. Consideren que legislarán dicha ley a favor del pueblo de Guerrero y no como miembros del poder público, asuman la responsabilidad histórica de salvaguardar los derechos humanos de los guerrerenses, sentando las bases para el desarrollo y progreso de nuestro pueblo.
Sin otro particular reciban de nuestra parte un saludo cordial.
ATENTAMENTE
CÉSAR NUÑÉZ RAMOS RUBÉN CAYETANO GARCÍA
Presidente Secretario General
C.c.p. Comisión de Gobierno.- Para su conocimiento.
Comisión de Asuntos Constitucionales.- Mismo fin.
Fracción parlamentaria del PRD.- Mismo fin.
Fracción parlamentaria del Movimiento Ciudadano.- Mismo fin.
Fracción parlamentaria del PRI.- Mismo fin.
Fracción parlamentaria del PVEM.- Mismo fin.
Diputados del PT y Nueva Alianza.- Mismo fin.
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